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湖南通報5起全鏈條查處工程建設項目招投標突出問題典型案例

來源:三湘風紀網 編輯:謝航 2023-07-05 09:40:06
 

近年來,我省持續開展工程建設項目招投標突出問題專項治理,有效整合紀檢監察機關、公安機關和職能監管部門力量,全方位、全流程、全鏈條查處工程項目腐敗、招投標領域亂象?,F將2022年以來查處的有關案例通報如下:

1.湘潭縣政協原黨組書記、主席劉鐵強嚴重違紀違法案。2017年,時任湘潭縣政協黨組書記、主席,湘潭縣濱江風光帶(楊河段)提質改造工程建設項目指揮部指揮長劉鐵強接受馬某的請托,在項目公開招投標前指示指揮部副指揮長榮虎成以及項目負責人幫助馬某等人中標。通過項目負責人向招標代理公司打招呼,人為抬高門檻,在資格條件中提高特定行業類似施工業績,將獲取特定獎項作為加分項,排斥、限制潛在投標人參與競爭,從而使得馬某所在公司以4576萬余元順利中標。劉鐵強還存在其他嚴重違紀違法問題。2023年2月,劉鐵強受到開除黨籍、開除公職處分,涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。榮虎成及有關項目負責人被立案查處。2022年8月,馬某因涉嫌串通招標罪被公安機關依法刑事拘留。

2.岳陽市城市管理和綜合執法局原黨組書記、局長陳克祥嚴重違紀違法案。2019年,時任市城管局黨組書記、局長陳克祥在羅家坳飛灰填埋場項目招投標過程中,接受吳某某請托向招標代理公司打招呼。吳某某、吳某父子借助招投標代理公司將防汛賑災作為信譽加分添加到招標文件,邀請公司統一制作報價等方式串通圍標。同時,通過岳陽市公共資源交易中心相關工作人員獲取參與投標公司花名冊,花費17萬元勸退有關競爭對手,最終借用有關公司資質以943萬元價格順利中標。中標后,吳某通過簽訂虛假勞務分包合同成為實際承建人。陳克祥還存在其他嚴重違紀違法問題。2022年12月,陳克祥受到開除黨籍、開除公職處分;2023年6月,陳克祥因受賄罪被判處有期徒刑三年六個月,并處罰金40萬元。2022年10月,吳某某、吳某等人因涉嫌串通投標罪被移送起訴。2023年,岳陽市交易中心相關工作人員被立案查處。

3.衡陽縣水利局原黨組書記、局長李榮和嚴重違紀違法案。2017年2月至5月,在衡陽縣演陂水赤水保護圈治理工程項目招標過程中,時任衡陽縣水利局黨組書記、局長李榮和通過授意在招標文件中設置加分獎項等方式,為陳某某中標提供幫助;同時,陳某某通過掛靠公司、串通投標實現中標,標的金額412.17萬元。此外,李榮和幫助陳某某通過圍標、串標手段,又先后承攬了衡陽縣2017年湘江樟木堤防加固應急搶修項目、衡陽市蒸水衡陽縣梅花保護圈防洪工程、衡陽縣蒸水西渡鎮豆陂和新橋保護圈治理工程等三個工程項目。李榮和還存在其他嚴重違紀違法問題。2022年8月,李榮和受到開除黨籍、開除公職處分,涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。2022年5月,陳某某因涉嫌行賄罪、串通投標罪等問題被移送檢察機關依法審查起訴。

4.邵陽縣農業農村局原黨組書記、局長莫海天嚴重違紀違法案。2018年,莫海天利用其擔任縣農業農村局黨組書記、局長的職務便利,在邵陽縣水稻生產功能區和油菜生產保護區劃定服務項目招標之前,向彭某某透露項目招標要求(如投標公司資質、投標時間、評標辦法等)以及招標代理公司的情況。隨后,彭某某通過中間人卿某某聯系3家公司對該項目進行圍標串標,招標代理公司負責人屈某某幫助彭某某對其他參與投標的公司進行勸退及資質收買。2018年11月,彭某某掛靠的公司以568.1萬元中標。莫海天還存在其他嚴重違紀違法問題。2022年4月,莫海天受到開除黨籍、開除公職處分,彭某某、卿某某、屈某某因涉嫌串通投標罪被移送檢察機關審查起訴。2023年5月,莫海天被判處有期徒刑三年八個月,并處罰金22.55萬元。

5.益陽市水利行業評標專家串通投標案。2020年至2021年,益陽市水利行業評標專家、赫山區蘭溪鎮農業綜合服務中心(原水管站)工作人員羅佑坤伙同高新區魚形山水庫工作人員李春華、益陽市水利水電勘測設計研究院副院長熊康等人,利用評標專家身份優勢及“人脈”,收買益陽市公共資源交易中心工作人員,通過獲取當天評標專家信息、請托收買評標專家給所控制公司打高分等方式,中標工程項目9個,涉及金額1.06億余元。中標后,羅佑坤等人將相關項目以8萬元到110萬元不等的價格轉賣給私人老板,非法獲利300余萬元。2022年,羅佑坤、李春華、熊康等3名評標專家因涉嫌向非國家公職人員行賄罪被移送起訴,羅佑坤另涉嫌串通投標罪被一并移送起訴。14名涉案評標專家被取消評標專家資格。

以上通報的5起典型案例,充分說明工程建設項目招投標領域腐敗問題與行業亂象相互交織、相互助長,問題嚴峻復雜,專項整治仍然任重道遠。全省各級各單位要以咬定青山不放松的精神,把深化專項整治作為腐敗治理的主戰場、整肅招投標市場秩序的有力武器、服務保障經濟高質量發展的重要措施來抓,鍥而不舍、持續發力,不斷鞏固專項整治成果。

一是強化查處震懾。紀檢監察機關、公安機關要落實雙專班工作機制,全方位查處招投標領域領導干部違規插手干預、評標專家收受賄賂徇私舞弊、圍標串標等問題;相關職能部門要持續加大工程建設項目招投標領域違法犯罪打擊查處力度,嚴肅處理資質掛靠、轉包違法分包等問題,切實打好專項整治這場攻堅戰持久戰。

二是強化行政監管。行政監管部門要進一步加強招投標全過程監管,加強招標文件備案實質性審核,不讓備案成“失管”。加強和完善評標現場監督管理,推行不見面開標、評標等做法,加強公共資源交易中心內部管理和風險防控。加強對中標項目合同履約、現場施工、項目人員、工程變更等情況的檢查。持續推進信息化平臺“六統一”建設,大力推行信用監管,定期公布嚴重失信行為名單,強化聯合懲戒。

三是強化以案促改。各地要繼續起底問題線索、查處有影響的全鏈條案件、通報領導干部違規插手工程領域典型案例,持續釋放震懾效應,強化警示教育。加強工程建設項目招投標領域重點案例總結和剖析,扎實抓好以案促改,聚焦普遍發生、反復出現的問題,深入研究從根本上解決問題的辦法,推動地方黨委、政府和職能部門完善規章制度,堵塞監管漏洞,在工程招投標領域取得更大的治理成效和更多的制度性成果。

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