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2023:紀檢監察工作高質量發展取得新進展新成效

來源:中央紀委國家監委網站 編輯:謝航 2024-01-08 10:27:31
 

編者按:2023年,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和全國紀檢監察干部隊伍教育整頓,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,持續推動健全全面從嚴治黨體系,嚴管嚴治鍛造紀檢監察鐵軍,紀檢監察工作高質量發展取得新進展新成效。今日,本網推出特別報道,集中展現31個?。▍^、市)和新疆生產建設兵團紀委監委一年來推動紀檢監察工作高質量發展的具體實踐。

整理:中央紀委國家監委網站 湛天陽 孫燦 制圖:李蕓

聚焦“國之大者”強化政治監督保障黨的二十大戰略部署落實見效

中央紀委國家監委網站 湛天陽

黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖,吹響了奮進新征程的時代號角。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上指出,要以有力政治監督保障黨的二十大決策部署落實見效。中央紀委二次全會工作報告也將“圍繞落實黨的二十大戰略部署強化政治監督”作為2023年全年打頭的一項工作進行部署。

學深悟透,篤行實干。一年來,各級紀檢監察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,認真落實中央紀委二次全會工作部署,圍繞落實黨的二十大戰略部署做深做實做細政治監督,推進政治監督具體化、精準化、常態化,堅決糾正落實黨的二十大決策部署中的突出問題,確保習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署不折不扣落到實處。

海南省洋浦區域國際集裝箱樞紐港擴建工程現場,各類機器轟鳴,工人們爭分奪秒,不斷刷新項目“進度條”;海南商業航天發射場2號發射工位建設進入安裝階段,施工者抓工期、保節點,為項目推進加足“馬力”……歲末年初,海南島處處涌動著攻堅沖刺的熱潮。

在海南建設中國特色自由貿易港是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。黨的二十大報告明確提出,加快建設海南自由貿易港。緊扣海南自貿港建設大局,海南省紀委監委對全省各級黨組織貫徹落實習近平總書記重要講話精神情況進行“全鏈條”檢查,形成發現問題、督促整改、推動落實的工作閉環,著力防范政治風險、糾正政治偏差,以嚴明紀律確保政令暢通、令行禁止。

打造一流營商環境是海南自貿港建設的核心任務。為此,該省紀委監委印發快查快處營商環境領域違紀違法案件工作指引,推動各級紀檢監察機關加強與省直部門和市縣黨委、政府的協作配合,落實動態通報、快查快處等機制。2023年以來,該省共立案查處1067件違規插手工程項目、“吃拿卡要”等破壞營商環境案件,公開通報曝光57起破壞營商環境典型案例。

心懷“國之大者”,聚焦新時代新征程黨的使命任務,做到黨中央重大決策部署到哪里、政治監督就跟進到哪里。寧夏是西北地區重要的生態安全屏障。黨的十八大以來,習近平總書記兩赴寧夏考察,從全國生態文明建設大局出發,賦予寧夏“努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區”的戰略使命和時代重任。

自治區紀委監委將“黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設”作為2023年強化政治監督的主題,成立全區強化政治監督工作領導小組,制定形成《關于強化黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設政治監督工作方案》,并組織全區各級紀檢監察機關研究確定政治監督重點。同時,緊緊圍繞先行區建設中管黨治黨不嚴、責任落實不到位、工作作風漂浮等強化監督檢查,注重從工作問題背后發現政治問題,著力糾正政治偏差。比如,針對中央生態環保督察組通報的平羅縣化工園企業違規取水、污染隱患突出的問題,采取提級監督方式,嚴肅追責問責,倒逼黨員干部在生態環境保護上算好“生態賬”。

鞏固拓展脫貧攻堅成果是黨的二十大作出的明確部署。2023年6月,習近平總書記在內蒙古自治區考察時再次強調,要鞏固拓展脫貧攻堅成果。內蒙古自治區紀委監委將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項任務落實納入政治監督重要內容,壓緊壓實各級黨委、政府和職能部門責任。與自治區鄉村振興局建立溝通協調、信息共享機制,每季度調度全區防返貧監測幫扶工作進展情況。同時,督促責任部門持續優化動態監測方式,簡化工作流程,拓寬暢通監測渠道,精準確定監測對象,做到應納盡納、應幫盡幫。

在此基礎上,自治區紀委監委加強對落實防止返貧動態監測幫扶工作情況的監督檢查,推動健全規模性返貧風險分析研判和協同處置機制;發揮“室組”聯動、“組地”協同機制優勢,下沉力量到旗縣督導排查易返貧致貧人口發現不及時、監測幫扶工作不到位等問題,及時督促有關地區和責任部門進行整改。

推進政治監督具體化、精準化、常態化,因時因勢明確監督任務和內容,切實打通貫徹執行中的堵點淤點難點,促進各項政策落實落地。江蘇省紀委監委聚焦服務保障中國式現代化江蘇新實踐,將紀檢監察工作放到經濟社會發展大局中去思考、謀劃和推進,找準找實政治監督的切入點和著力點,為經濟社會高質量發展清障護航。

該省紀委監委及時研究制定跟進監督保障重大任務落地落實、以精準監督保障推動風險隱患有效化解、以規范監督營造支持經濟發展良好氛圍等4方面12條監督保障舉措,緊盯經濟建設重點工作、為民服務重點領域、安全穩定重點任務,督促全省各級紀檢監察機關逐項梳理排查獎補資金、稅費減免等政策落實情況,形成廉政風險清單,重點圍繞政策接續、資金撥付等情況開展監督檢查,堅決糾治落實政策打折扣、搞變通行為,持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

上海市紀委監委出臺《關于推進政治監督精準化的指導意見》,建立健全“一賬三看六清單”工作機制,系統梳理習近平總書記考察上海重要講話和對上海工作重要指示批示要求,對照黨中央決策部署,確定72項政治監督重點任務,形成監督工作臺賬,并逐一分解至各責任主體、監督主體,力求做到目標明、方向準、任務實。以上海國際科技創新中心建設這一重點任務為例,該市紀委監委組建監督工作組,跟進監督新型研發機構建設、基礎研究特區計劃等具體內容,發現部分項目生產許可證遲遲未申領到位、財政資金未撥付到位導致建設暫停等問題后,及時反饋并提出意見建議,市科創辦加強整改,協調督促各項目加快實施。


深化標本兼治系統治理堅決鏟除腐敗滋生土壤和條件

中央紀委國家監委網站 代江兵

習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,遏制增量、清除存量的任務依然艱巨。必須深化標本兼治、系統治理,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。中央紀委二次全會對堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰作出具體部署。各級紀檢監察機關認真貫徹落實一體推進“三不腐”重要要求,堅持“全周期管理”,始終保持反對和懲治腐敗的強大力量常在,建立健全懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力的源頭治理機制,堅決鏟除腐敗滋生土壤和條件。

堅持懲治這一手決不放松。青海省紀委監委以上率下加大辦案力度,嚴肅查處西寧市委原副書記、市長孔令棟,省科學技術廳原黨組書記、廳長莫重明等嚴重違紀違法案。同時,結合主題教育和教育整頓全面提升干部素質、辦案質效,所有縣(市、區)紀委監委全部解決“零留置”、鄉鎮紀委全部解決“零立案”。新疆生產建設兵團紀委監委深入整治工程招投標、國有企業、政法、糧食購銷、投融資等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗,嚴查領導干部打招呼批條子、插手工程項目、違規選人用人等違紀違法行為。嚴肅查處兵團第九師原黨委書記、政委王新革,兵團科技局原黨組書記、局長趙衛東等“一把手”嚴重違紀違法案,釋放了全面從嚴、一嚴到底的強烈信號。

貴州省紀委監委堅持“全周期管理”理念,把查辦案件、加強教育、完善制度、促進治理貫通起來,對查辦的典型案件進行深入剖析,建立以案促改協調聯動機制,推動標本兼治、系統治理。在查辦貴州省煤田地質局原黨委委員、局長高衛東案過程中,省紀委監委第二監督檢查室強化統籌,會同相關部門,督促指導省煤田地質局黨委、茅臺集團黨委、省交通運輸廳黨委、貴陽市政府黨組等8家單位(部門)黨組織開展“一案一整改”警示教育工作。2023年1月至11月,該省紀檢監察機關督促對8229個案件開展“一案一整改”,召開警示教育會1萬余場。

行賄不查,受賄不止。新疆生產建設兵團紀委監委在高壓懲治受賄犯罪的同時,強化對行賄行為的打擊和處理,聚焦重點領域,從嚴查處存在多次行賄、巨額行賄、向多人行賄等情況的行賄人,特別是對通過行賄謀取非法利益以及拒不配合調查、試圖逃避法律制裁的行賄人,堅決嚴肅查處。進一步完善行賄人信息庫,強化數據錄入、查詢使用和維護管理,分類建檔、動態管理、規范運行。截至目前,已在全國行賄人信息庫中,錄入多家行賄單位和380余名個人行賄人信息。

在堅持懲治這一手始終不松不軟的同時,各級紀檢監察機關推動完善防治腐敗滋生蔓延的體制機制,健全行業部門內部監管體系,強化對政策制定、決策程序、審批監管等關鍵權力的制約和監督。

大屏幕前,工作人員駐足察看,運渣車輛的行駛軌跡、電子號牌、抓拍照片等情況一目了然……日前,重慶市南岸區紀委監委監督檢查組來到區城市管理局執法支隊,了解運渣車輛智慧監管系統運行情況?!鞍l現違法運渣車輛后,執法支隊可以通過綜合管理平臺進行路線復原、源頭追溯?!惫ぷ魅藛T介紹,目前已實現對全區出渣量1萬方以上的在建工地全覆蓋監控。這是該區在全市渣土消納領域專項整治后,利用數字化手段,強化渣土消納執法監管,抓前端、治未病的一個縮影。重慶市紀檢監察機關深入檢視行業性、系統性、地域性腐敗問題背后的制度、機制、監管等深層次問題,出臺專項整治指導意見,提供制度支撐,推動深化源頭治理。

針對審查調查、監督檢查發現的共性問題,貴州省紀檢監察機關強化典型案件剖析,查找案件背后的深層次問題,用好紀檢監察建議、監督談話等手段,以點帶面、舉一反三推動源頭治理,堵塞監管漏洞。針對部分國企黨的領導弱化、“一把手”獨斷專行、制度機制存在漏洞等問題,深入推進國有企業紀檢監察體制改革,在新組建的貴州能源集團、貴州民航集團、貴州建投集團3家省管企業設立派駐紀檢監察組。改革后,派駐國企紀檢監察組由省紀委監委直接領導、統一管理,派駐監督“探頭”更加聚焦、作用更加明顯。

2023年,青海省紀委監委發出紀檢監察建議183份,推進案發地區單位以及糧食購銷、國企、金融等領域深化改革、完善制度。在配合開展工程建設領域腐敗問題專項治理中,緊盯招投標關鍵環節嚴查違紀違法案件,制定發布防范領導干部違規插手干預工程項目招標投標“九條禁令”,促進領導干部依法用權、廉潔用權。

深化源頭治理還要把嚴厲懲治、規范權力和教育引導緊密結合起來,加強黨性教育,加強新時代廉潔文化建設,督促黨員干部樹立良好家教家風,營造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風尚。

新疆維吾爾自治區紀委監委用好典型案例“活教材”,分層分類開展警示教育,充分發揮查辦案件的治本功能。2023年,自治區紀委監委拍攝警示教育片5部,編印懺悔錄5期,組織全區各級黨組織和廣大黨員干部接受警示教育。同時,自治區各級紀檢監察機關深入貫徹落實《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》,在全社會營造崇尚廉潔的良好氛圍。以廉潔家風涵養清風正氣,自治區紀委監委組織黨員干部家屬35批次1519人開展家庭助廉教育活動,積極引導各級黨員領導干部通過培育良好家風,明大德、守公德、嚴私德。

“廉潔文化建設是新時代‘治未病’的基礎工作,也是具有重大時代特色的課題,更是一項持久細致的工作,既要立足當下,又要著眼長遠解決實際問題?!北本┦屑o委監委相關負責同志介紹,該市把加強廉潔文化建設作為一體推進“三不腐”的基礎性工程抓緊抓實,加強統籌聯動,在挖掘廉潔資源、打造精品力作、強化工作合力等方面持續用力,不斷加強陣地建設。2023年,北京市紀委監委深入開展廉潔文化專題調研,運用系統思維,匯聚宣傳、文旅等各方資源力量,深挖特色資源、推進結合融合;與市婦聯等6家單位聯合開展“清風北京廉潔齊家”優秀家風作品征集活動;與市委黨史研究室共同編印《清風北京——黨史中的清廉故事》,引導全市黨員干部學思踐悟、細照篤行,筑牢拒腐防變的思想防線。


持續加固中央八項規定堤壩 推進作風建設常態化長效化

中央紀委國家監委網站 趙震

黨的作風和形象關系黨的創造力、凝聚力、戰斗力,決定黨和國家事業成敗。圍繞持續深化落實中央八項規定精神、糾治“四風”,二十屆中央紀委二次全會作出部署,要求嚴肅整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風,重點糾治形式主義、官僚主義,推進作風建設常態化長效化。各級紀檢監察機關深入貫徹落實中央紀委二次全會部署,緊盯反復性頑固性問題,深挖根源、找準癥結,鏟除不良作風滋生蔓延的土壤,持續加固中央八項規定堤壩,以自我革命精神推進作風建設。

經過大力整治,明目張膽的享樂主義、奢靡之風少了,但“不吃本級吃下級”、變著法子“吃空函”等改頭換面的問題仍易發多發。各地紀檢監察機關對頂風違紀行為露頭就打,堅決遏制“四風”問題反彈回潮。湖南省紀委監委圍繞市縣兩級接待服務機構存在的違規公務接待問題,會同省機關事務管理局開展專項整治工作,對14個市(州)、122個縣(市、區)等接待服務機構集中進行監督檢查,查看公務接待賬目票據。該省紀委監委黨風政風監督室緊盯關鍵節點,會同駐省機關事務管理局紀檢監察組、相關業務處室,對4個市(州)8家接待服務機構自查自糾情況進行抽查檢查,深入摸排相關問題線索。

接待上級單位“化整為零”,自己接待一次,所轄各地各單位分別接待一次,或者全程多次接待,多頭報賬處理;以上級單位人員離開駐地時未結賬、礙于情面未溝通提醒為由,報銷應由上級單位支付的住宿費;上級單位不帶公函、不主動結算應支付費用……針對專項整治中發現的隱形變異問題,湖南省紀委監委通報一批違規公務接待典型問題,強化教育警示,推動相關單位嚴格落實公務接待制度,并明確公務接待“負面清單”,推行“上下同治、雙向同查”,既嚴查接待單位的問題,也查處被接待人員存在的問題,讓公務接待更加規范。

河南省紀委監委緊盯隱蔽隱性問題,嚴肅查處以講課費等名義收送禮品禮金,以電子紅包、快遞物流方式“隔空送禮”,以及隱藏在高檔酒、“天價茶”等背后的享樂奢靡問題。該省紀委監委全面梳理黨的十九大以來全省查處的違規收送禮品禮金問題,總結分析隱形變異“四風”問題的新表現、新特征,分類施策、有的放矢整治“四風”頑疾。

針對快遞物流“隔空送禮”,河南省紀委監委協調市場監管、稅務等部門實地走訪高檔土特產店、煙酒茶行等商鋪,查閱銷售單據、快遞物流記錄、稅務發票等,排查寄往機關單位、以機關單位名義開具發票等可疑問題線索,逐條核實、處置到位。針對隱形變異行為潛滋暗長、風腐問題相互交織情況,該省紀委監委健全風腐同查工作機制,將糾治“四風”與審查調查深度融合,凡查腐敗案件必深挖相關聯的作風問題,凡查違規收送問題必深挖隱藏背后的利益交換、請托辦事等腐敗行為,循線深挖雙向突破,實現對風腐交織問題的深挖徹查、嚴防嚴治。

形式主義、官僚主義是黨的大敵、人民的大敵,是阻礙強國建設、民族復興歷史偉業順利推進的“絆腳石”。各地紀檢監察機關把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置,在推動責任落實、靶向糾治問題、健全制度機制上聚焦用力,推動作風建設持續走深走實。陜西省紀委監委堅決糾治脫離實際搞“政績工程”“形象工程”等問題,協助省委開展“政績工程”、統計造假和基層治理不良現象專項整治,嚴肅查處漢中市違規舉債建會議中心、韓城市屬國企盲目無序舉債等問題,并通報5起典型案例,督促整改漢中市天漢大劇院標志性建筑群等6個“半拉子工程”。2023年以來,全省查處形式主義、官僚主義問題1257個,處分1516人。

湖北省紀委監委緊盯缺乏責任意識、斗爭精神的“躺平式干部”,協助省委制定印發《關于開展不擔當不作為突出問題專項整治的實施方案》,采取省市縣三級聯動、相關職能部門牽頭負責、紀檢監察機關統籌協調的方式,在全省開展專項整治,動真碰硬倒逼黨員干部轉作風、提能力,剔除“躺平思想”。

專項整治中,湖北省紀委監委聚焦重大項目建設、安全生產、群眾信訪、政務服務、優化營商環境等重點領域,聯合職能部門開展實地檢查、明察暗訪,全面深入排查不擔當不作為突出問題,督促相關部門建立專門臺賬,明確整改責任、時限和措施,做到立行立改、真改實改。對群眾反映強烈、長期得不到解決的問題重點督辦、提級整治,對可查性強的問題線索集中查處,并定期通報曝光不擔當不作為典型案例,持續釋放“有責必盡責、失責必追究”的強烈信號。2023年,全省共查處不擔當不作為問題2669件,處理3555人。

堅持糾樹并舉、破立并進,是持續加固中央八項規定堤壩的內在要求。山東省紀委監委通過懲治警示穩固作風建設“后墻”,把糾治“四風”實踐成果轉化為制度規范,推動化風成俗、形成習慣。該省紀委監委總結新時代作風建設成效經驗,協助省委修訂貫徹落實中央八項規定精神實施辦法,制定印發鍥而不舍監督落實中央八項規定精神、糾“四風”樹新風等工作措施,并梳理省級層面落實中央八項規定精神制度文件16類138件,編印落實中央八項規定精神制度匯編,為深化作風建設提供了有力抓手。


全面加強黨的紀律建設 用嚴明的紀律管全黨治全黨

中央紀委國家監委網站 王斯英

近日,河北省領導干部政治性警示教育大會在石家莊召開,全省各級領導干部通過視頻會議系統同步觀看警示教育片,為“關鍵少數”敲響警鐘,教育引導其知敬畏、存戒懼、守底線。

“要通過加強紀律教育,督促各級領導干部時時處處發揮表率作用,帶頭做到自身清、自身正、自身硬?!焙颖笔〖o委監委有關負責同志介紹,該省紀委監委做深做實做細“關鍵少數”紀律教育,通過剖析違紀違法典型案例,以案示警、以案明紀。

紀律是管黨治黨的“戒尺”,也是黨員干部約束自身行為的標準和遵循。二十屆中央紀委二次全會強調,紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策,必須擺在更加突出位置,經常抓、反復抓。2023年以來,各地紀檢監察機關全面加強黨的紀律建設,在強化經常性紀律教育、嚴格執行黨的紀律規定和規章制度、精準運用“四種形態”上下功夫,嚴格遵循、維護和執行黨的紀律。

河北省紀檢監察機關強化經常性紀律教育,持續推動各級黨委(黨組)理論學習中心組和各級黨校(行政學院)、干部學院把黨章黨規黨紀教育作為必修課。創新紀律警示教育方式,結合“全面從嚴治黨永遠在路上——河北省警示教育展”,開發“沉浸式”教學課程,以參觀、講授、座談三個環節增強教育實效,引導黨員干部把遵規守紀刻印在心。

廣西壯族自治區紀委監委推動各級黨委(黨組)理論學習中心組、黨校(行政學院)、干部學院把黨規黨紀教育作為必修課,自治區黨委黨校(行政學院)在各類培訓開設24門紀律教育專題課程,主體班次全覆蓋開展紀律教育。該自治區紀委監委把正向引導和反面警示結合起來,運用典型案例和身邊人身邊事分層分類開展警示教育。2023年,自治區黨委召開了全區領導干部警示教育大會、主題教育警示教育大會,深刻剖析嚴重違紀違法典型案例,教育黨員干部以案為鑒、檢己修身。督促主管部門召開區直企業、區管高校警示教育大會,第二批主題教育單位利用身邊典型案例開展警示教育。此外,分層分類編印年輕干部、國企、教育系統等嚴重違紀違法案件警示教育讀本,運用典型案例強化經常性紀律教育、黨性教育,督促指導發生重大違紀違法案件的相關單位黨委(黨組)召開專題民主生活會,舉一反三、以案明紀,促進全區黨員干部引以為戒、醒悟知止。

法規制度的生命力在于執行,關鍵在認真,要害是從嚴。安徽省紀檢監察機關嚴明組織紀律、換屆紀律,規范審慎回復黨風廉政意見,嚴把政治關、廉潔關。不久前,安徽省滁州市紀委監委第四紀檢監察室收到市委組織部關于某市直單位干部武某試用期滿轉正的征求意見。此時,該室正在辦理武某有關問題線索,經過調查談話,認定武某存在利用職務便利,違規為他人承接工程項目提供幫助的情況。滁州市紀委監委向組織部門提出建議暫緩使用意見,后經深入調查,發現武某存在嚴重違紀違法問題。最終,武某被采取留置措施。

圍繞嚴格執行黨的紀律規定和規章制度,安徽省紀委監委研究制定《安徽省紀檢監察機關開展問責工作指引(試行)》,從問責工作的職責分工、問責對象情形及方式、問責流程等方面對全省紀檢監察機關問責工作作出要求,推動更好發揮問責利器作用。

實踐中,紀檢監察機關督促各級黨組織嚴肅黨內政治生活,堅持和完善民主生活會、組織生活會、黨內談心談話制度,用好批評和自我批評武器,增強黨內政治生活政治性、時代性、原則性、戰斗性?!皩W校黨委的對照檢查材料,在原因剖析方面還要進一步深挖思想根源。個別班子成員的整改措施針對性不強?!苯?,在天津理工大學黨委主題教育專題民主生活會召開前,天津市紀委監委駐天津理工大學紀檢監察組對會議材料進行嚴格審核把關。

天津市紀委監委相關監督檢查部門和派駐機構在梳理一年來群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢、黨紀政務處分和問責等情況的基礎上,認真審核把關民主生活會對照檢查材料和發言提綱,重點看查擺問題是否深入具體、剖析根源是否觸及靈魂、整改措施是否明確務實。同時,緊盯會議程序和會場氛圍,嚴肅糾正自我批評輕描淡寫、互相批評一團和氣等問題,確保不走形式、不走過場,督促高標準抓好整改。各監督檢查部門將整改情況作為日常監督重點,適時開展監督檢查,對整改落實敷衍塞責、應景交差、限期整改不到位的,嚴肅追責問責。

“四種形態”適應新時代全面從嚴治黨要求,充分體現對干部的嚴管厚愛。日前,吉林省紀委監委召開省民族事務委員會(省宗教事務局)原黨組成員、副主任(副局長)圖門嚴重違紀違法案涉案人處理會商會議。在涉及違紀違法的19名涉案人中,該省紀委監委對違紀行為較輕、如實交代問題、認錯悔錯態度較好的12名黨員干部運用了第一種形態批評教育幫助。

最新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》規定,對違犯黨紀的黨組織和黨員必須嚴肅、公正執行紀律,同時也規定應當實行懲戒與教育相結合,做到寬嚴相濟。吉林省紀委監委堅持懲前毖后、治病救人方針,精準運用“四種形態”,在用好第一種形態上下更大功夫,做細做實對黨員干部經常性監督,綜合運用談話函詢、提醒批評等方式咬耳扯袖、紅臉出汗,抓早抓小、防微杜漸。2023年,該省紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育幫助和處理30271人次,其中,運用第一種形態批評教育幫助21674人次,占總人次的71.6%。

新征程再揚帆,各級紀檢監察機關要切實擔負起維護黨紀、協助黨委加強黨風建設的重要職責,一以貫之從嚴強化紀律建設,一步不退深化監督執紀問責,為黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實提供堅強紀律保障。


充分發揮專責機關作用 推動完善黨和國家監督體系

中央紀委國家監委網站 喻大偉

黨的二十大報告提出要健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。黨的二十大黨章在紀委主要任務中增寫“推動完善黨和國家監督體系”重要內容。二十屆中央紀委二次全會對推動完善黨和國家監督體系作出具體部署安排。各級紀檢監察機關堅決貫徹落實黨的二十大和中央紀委二次全會精神,充分發揮黨內監督和國家監察專責機關作用,推動完善黨和國家監督體系,促進國家治理體系和治理能力現代化。

“一把手”作為“關鍵少數”中的關鍵,是黨內監督的重中之重。遼寧省紀委監委從健全完善同下級“一把手”談話制度、“一把手”問題線索分析研判制度、“三重一大”決策監督制度、政治生態分析研判制度、廉政檔案制度、紀檢監察建議制度等6個方面細化實化20項監督舉措。福建省紀委監委將健全完善廉政檔案作為加強對“一把手”監督的重要抓手,動態更新、匯總分析個人有關事項報告及巡視、審計中發現的問題線索及處置情況等數據信息。江西省紀委監委完善函詢制度,探索推行“函詢+面談”“函詢+抽查”的工作機制,提高與被函詢干部見面談話比例,加大抽查核實力度,注重從函詢中分析總結一個單位、一個地區政治生態以及監督管理折射出來的問題,把線索處置的過程變成開展監督的過程,促進對“一把手”監督常態長效。

紀檢監察體制改革是完善黨和國家監督體系的重要內容。日前,云南省紀委監委召開2023年度省屬院校紀檢監察機構負責人述職會議,聚焦“監督什么”“如何監督”“達到什么監督效果”開展研究。該省紀委監委不斷深化省屬院校紀檢監察體制改革,賦予37所省屬院校派駐監察權,成立監察專員辦公室,實現監察專員辦公室和學校紀委合署辦公,制定《關于進一步規范省屬院校紀檢監察機構問題線索處置及案件查辦情況的通知》,完善高校年度工作、重點工作和專項工作的報告制度。

“構建貫通全流程、全要素的數字紀檢監察體系”是中央紀委二次全會對深入推進紀檢監察體制改革作出的具體部署。遼寧省紀委監委優化完善數字紀檢監察體系,持續深化“大數據賦能年”行動,優化升級智慧案管、智慧審理、廉政檔案等核心業務系統,研發應用掛圖作戰、“遼紀通”移動服務云平臺等軟件工具,全面覆蓋紀檢監察工作應用場景。

巡視監督是推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰略性制度安排。廣東省持續推動巡視從有形覆蓋向有效覆蓋提升,從單位全覆蓋向重大政治任務全覆蓋深化。該省將各級黨組織實施“百千萬工程”情況作為巡視重點內容寫入本屆省委巡視工作規劃,從開展第一輪巡視開始,就將鄉村振興資金管理使用、實施“百千萬工程”情況作為重點監督內容,著力發現問題、糾正政治偏差,第一、第二輪巡視共推動立行立改問題400多個。四川省聚焦提升巡視監督質量,創新探索分區域、分領域巡視,十二屆省委前三輪集中巡視鄉村振興國家重點幫扶縣、省屬國企以及川南經濟區、成都平原經濟區。

完善紀檢監察專責監督體系,促進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接常態化制度化。福建省紀委監委加強統籌部署,在監督信息上做到互聯互通,對日常監督信息進行集中管理,將信訪舉報、問題線索、巡視巡察反饋意見、專項監督檢查情況、案件剖析報告、紀檢監察建議、審計報告等信息匯總,實現“四項監督”業務平臺有效對接;在監督成果上做到共享共用,統籌用好監督檢查室、派駐機構、巡視巡察機構的監督成果;在抓好巡視整改任務中共同落實,建立巡視巡察監督和日常監督“雙向納入”機制。四川省紀委監委出臺加強“四項監督”統籌銜接工作指引,對“四項監督”涉及的各監督主體提出銜接協同措施,包括總體要求、監督工作的統籌銜接、辦案工作的統籌銜接、派駐監督的統籌銜接、巡視監督的統籌銜接、系統治理的統籌銜接、統籌銜接的保障機制等7個方面內容。

黨和國家監督體系是橫向到邊、縱向到底的大體系,各類監督都是重要組成部分。江西省積極探索巡視監督與審計監督貫通協同的實現形式,每輪巡視前,省委巡視辦向省審計廳發函商請通報近3年來被巡視黨組織領導班子及其成員的審計發現問題情況,提出需要重點關注的問題及工作建議。巡視后,省委巡視辦將巡視發現的涉及審計方面的有關問題及時通報審計部門,為下一步確定審計方向、重點及對象提供有力參考。云南省紀委監委出臺工作辦法,推動紀檢監察監督、巡視巡察監督與統計監督統籌銜接、有機貫通,健全完善在信息溝通、協作配合、線索移送、成果共享、組織保障等方面的工作機制。目前,全省16個州(市)中,5個已建立紀檢監察監督與統計監督協同機制,9個已建立巡察監督與統計監督協同機制,2個建立派駐監督與統計監督協同機制。

基層監督是黨和國家監督體系的重要組成部分,是確?;鶎訖嗔φ_運行的重要保障。福建省紀委監委構建省級系統謀劃、市縣分級實施、鄉鎮具體負責的做強基層監督工作機制,制定《關于設區市級紀檢監察機關做深做準做強監督工作的指導意見》,從明確監督重點、講求監督方法、筑牢監督基礎、提高監督質效、完善監督評價等方面提供“指南”。針對村級小微權力運行不規范、基層監督質效不高等問題,該省紀委監委在全省推廣基層小微權力監督平臺,自平臺運行以來,全省共收到民生訴求17.8萬余件,已辦結17.7萬余件。四川省紀委監委深化加強縣鄉基層黨風廉政建設強化組織、強化能力、強化主業、強化保障“四強行動”,推動基層紀檢監察組織在機構建設、工作機制、履職能力、治理成效等方面全面提升。目前已探索建立縣鄉干部配備動態管理預警、鄉鎮(街道)兼職紀委委員履職指引等一批制度機制,完善基層監督體系試點在19個縣(區)初見成效。2023年,全省鄉鎮(街道)紀檢監察組織共立案15748件,優質案件占比明顯上升。

新時代新征程上,紀檢監察機關要堅持在黨中央集中統一領導下,鞏固拓展紀檢監察體制改革成果,做實專責監督,搭建監督平臺,織密監督網絡,堅決落實推動完善黨和國家監督體系部署要求,促進監督制度優勢更好轉化為治理效能。


發揚徹底的自我革命精神 鍛造紀檢監察鐵軍

中央紀委國家監委網站王奇

“紀檢監察機關是推進全面從嚴治黨的重要力量,使命光榮、責任重大,必須忠誠于黨、勇挑重擔,敢打硬仗、善于斗爭,在攻堅戰持久戰中始終沖鋒在最前面?!倍畬弥醒爰o委二次全會上,習近平總書記對紀檢監察隊伍寄予殷切期望、提出明確要求,為新征程上加強紀檢監察機關自身建設指明前進方向。中央紀委二次全會將“鍛造堪當新時代新征程重任的高素質紀檢監察干部隊伍”作為一項重點工作進行部署。

堅持以上率下、嚴督實導,在黨中央集中統一領導下,中央紀委國家監委堅決扛起責任,成立中央紀委國家監委主題教育領導小組、全國紀檢監察干部隊伍教育整頓領導小組,加強統籌謀劃,學習上一體安排、查擺上一體推進、整改上一體落實,推動主題教育與教育整頓走深走實。一年來,各級紀檢監察機關發揚徹底的自我革命精神,堅決清除害群之馬,堅決防治“燈下黑”,以鐵的紀律打造忠誠干凈擔當的鐵軍。

強化黨的政治建設,打造對黨絕對忠誠的紀檢監察鐵軍。日前,黑龍江省紀委監委舉辦省管干部專題讀書班,領導班子成員及機關各部門、省委巡視機構負責同志集中深入學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神。

該省紀委監委堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,嚴格落實“第一議題”、理論學習中心組集體學習制度,組織領導班子成員上講臺,認真領學、促學、督學。通過探索“龍江清風”大講堂等學習載體,組織開展學習貫徹黨的二十大精神等集中輪訓,2023年以來累計開展26期、培訓3.6萬人次。

忠誠是紀檢監察機關的政治基因,是紀檢監察干部最鮮明的政治品格。浙江省紀委監委結合主題教育和教育整頓,深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義、真理精髓,全面筑牢政治忠誠。抓好“第一議題”總牽引,該省紀委常委會和省紀委理論學習中心組常態化學習習近平總書記重要指示批示精神,省紀委監委班子集體參觀“八八戰略”20周年成就展,“一把手”帶頭講主題黨課,發揮領學促學“頭雁效應”。

西藏自治區紀檢監察機關強化政治機關意識,教育引導紀檢監察干部從思想上正本清源、固本培元,筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。全區各級紀檢監察機關把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為“首課”“主課”,通過領導帶學、專家講學、集體研學、培訓促學等方式,積極探索“西藏紀檢監察大講堂”、“黨支部微課堂”、黨支部書記講壇等系列活動。

近日,甘肅省紀委監委“啄木鳥課堂”系列視頻第12期開播。該省紀委監委圍繞違反中央八項規定精神、職務違法犯罪等內容,分類梳理典型案例,通過講述基本案情,解讀紀法規定,闡述評析意見,以案說紀、以案說法,持續提升全省紀檢監察干部能力水平。

強化能力建設,打造敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍。甘肅省紀委監委創新形式、豐富載體,運用“啄木鳥課堂”、綜合業務“半月壇”、“人人上講臺”等,搭建綜合部門、監督檢查部門、審查調查部門相互學習交流平臺,推動紀檢監察干部學習政策理論,梳理工作、啟發思路、提高能力,在互學互動互鑒中鍛造開口能講、提筆能寫、工作能干的高素質專業化紀檢監察干部隊伍,持續提升紀檢監察工作規范化法治化正規化水平。

用好深學習、實調研、抓落實工作方法,浙江省紀委監委把隊伍能力素質建設擺在突出位置來抓,在實戰實訓中發揚斗爭精神,堅定斗爭意志,增強斗爭本領。省紀委監委班子成員帶頭、全員參與,圍繞“六個如何始終”解決大黨獨有難題、進一步提升全面從嚴治黨成效等重點,小切口確定“嚴管厚愛”“數字賦能”等95個調研課題,結合信訪包案、開展基層聯系服務等工作統籌安排調研活動,用好“四不兩直”、蹲點調研、自主走訪等方式,著力找準癥結,防止扎堆調研、作秀式調研,不斷提升干部履職本領。

強化廉潔建設,打造自身正自身硬的紀檢監察鐵軍。不久前,山西省紀委監委召開教育整頓警示教育會,組織副處級以上領導干部集中觀看警示教育專題片《防治“燈下黑”》。該片以省紀委監委駐省公安廳紀檢監察組原組長周培斌等19個典型案件為鑒,警醒紀檢監察干部知敬畏、存戒懼、守底線,錘煉忠誠干凈擔當的品質,進一步筑牢拒腐防變思想防線。

山西省紀檢監察機關強化紀法警示教育,深入開展紀法教育月、紀法教育周活動,組織機關干部學習典型案例通報和懺悔錄、觀看系統內警示教育片、參觀省黨風廉政教育基地,以身邊事教育身邊人,督促干部自覺筑牢廉潔屏障。按照“少而精、簡而明,務實管用、便于執行”的要求,該省紀委監委持續鞏固深化紀檢監察工作規范化法治化正規化建設,著力補短板、堵漏洞、強弱項,制定落實紀檢監察干部內控機制的若干措施、紀檢監察系統內部政治監督工作制度、紀檢監察系統內部監督統籌協調工作辦法等制度,構建起全面從嚴管思想、管工作、管作風、管紀律的制度體系。

黑龍江省紀委監委牢牢把握制度建設管根本管長遠的作用,持續優化內部工作流程,健全監督執紀執法操作規程,完善辦案程序銜接機制、案件質量評查和控制制度,推動系統集成、銜接配套,進一步健全管思想、管工作、管作風、管紀律的全面從嚴管理機制,織密約束紀檢監察權力運行的制度籠子。該省紀委監委健全嚴格規范借調干部管理、對外交往行為、打聽干預違規過問案件等內控機制,帶動全省紀檢監察機關健全嚴管體系、制定修訂制度,推動監督執紀執法權力運行更加規范。


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